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上饒市人民政府關于印發上饒市氣候資源保護和利用辦法的通知

發布時間:2020-01-20 來源:

饒府發〔2020〕2號

 

 

上饒市人民政府關于印發

上饒市氣候資源保護和利用辦法的通知

 

各縣(市、區)人民政府,上饒經濟技術開發區、三清山風景名勝區、上饒高鐵經濟試驗區管委會,市直有關單位:

《上饒市氣候資源保護和利用辦法》已經市政府常務會審議通過,現印發給你們,請認真組織實施。

 

 

上饒市人民政府

2020年1月14日

(此件主動公開)

上饒市氣候資源保護和利用辦法

 

第一條  為了有效保護和合理利用氣候資源,推進生態文明建設,促進經濟社會全面、協調、可持續發展,根據《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國可再生能源法》《氣象災害防御條例》《江西省氣候資源保護和利用條例》等法律、行政法規的規定,結合本市實際,制定本辦法。

第二條  在本市行政區域內從事氣候資源保護和利用活動,適用本辦法。

本辦法所稱氣候資源,是指能為人類活動提供可利用的氣候要素中的物質、能量的總稱,包括太陽能、風能、熱量、降水、云水和大氣成分等資源。

第三條  氣候資源的保護和利用應當遵循統籌規劃、保護優先、合理利用、趨利避害的原則,預防、控制和減少人類活動對生態環境的破壞。

第四條  市、縣(市、區)人民政府應當加強對氣候資源保護和利用工作的領導,將其納入本級國民經濟、社會發展和生態文明建設規劃,建立協調機制,研究解決氣候資源保護和利用中的重大問題,并對氣候資源探測、調查、評估和保護等所需要的基本建設投入和事業經費予以保障。

第五條  市、縣(市、區)氣象主管機構負責組織開展本行政區域內的氣候資源探測、調查、評估、區劃、氣候可行性論證等工作以及氣候資源保護和利用的服務、指導和監督管理,參與城鄉規劃編制工作。

市、縣(市、區)人民政府發展改革、住房城鄉建設、生態環境、自然資源、工業和信息化、交通運輸、科技、教育、農業農村、林業、水利、旅游、公安等主管部門在各自職責范圍內做好氣候資源保護和利用的相關工作。

涉及跨縣(市、區)區域的氣候資源保護和利用工作,市氣象主管機構及有關部門應當加強指導和協調。

第六條  市、縣(市、區)人民政府及氣象主管機構、有關部門應當開展氣候資源保護和利用法律法規、政策及相關知識的宣傳,增強社會公眾對氣候資源保護和利用的意識。

市、縣(市、區)人民政府及有關部門應當對在氣候資源保護和利用工作中做出突出貢獻的單位和個人,按照有關規定給予表彰獎勵。

第七條  氣象臺站和其他依法從事氣候資源探測的組織和個人開展氣候資源探測活動應當執行國家規定的有關技術標準、規范和規程,使用審查合格的氣象專用技術裝備和檢定合格的氣象計量器具。

第八條  氣候資源探測資料實行統一匯交制度。從事氣候資源探測活動的氣象臺站、其他組織和個人,應當向省氣象主管機構匯交氣候資源探測資料。

第九條  市、縣(市、區)氣象主管機構應當會同同級發展改革、住房城鄉建設、生態環境、自然資源、工業和信息化、交通運輸、科技、農業農村、林業、水利、旅游、公安等主管部門開展本行政區域內氣候資源分布、變化及利用情況的調查,調查結果報本級人民政府和上級氣象主管機構。

市氣象主管機構應當會同市人民政府發展改革、住房城鄉建設、生態環境、自然資源、工業和信息化、交通運輸、科技、農業農村、林業、水利、旅游、公安等主管部門根據氣候資源調查結果,對本市未來一段時間內氣候資源的擁有狀況、分布和可利用程度、氣候災害的類型和出現機率、氣候資源功能、價值以及氣候承載力等內容作出評估,編制全市氣候資源區劃并予以公布。

第十條  市、縣(市、區)人民政府應當根據全省、全市氣候資源區劃,結合本行政區域氣候資源狀況,組織編制氣候資源保護和利用規劃,每五年進行相應調整。氣候資源保護和利用規劃應當報上一級氣象主管機構備案并向社會公布。

氣候資源保護和利用規劃應當與國土空間規劃、生態保護紅線等規劃相銜接。

氣候資源保護和利用應當符合氣候資源保護和利用規劃,因保護和利用需要調整或者改變氣候資源保護和利用規劃,應當報組織編制該規劃的人民政府批準。

第十一條  市、縣(市、區)人民政府應當采取節能減排、造林綠化、云水利用等措施,加強對森林、草地、江河、湖泊、濕地、候鳥通道等生態環境的保護與修復,優化氣候資源環境。

第十二條  市、縣(市、區)人民政府應當根據本行政區域氣候承載力以及保護和利用規劃,調整、優化產業發展布局,科學規劃城鄉建設和開發項目,建立落后產能退出機制,改善能源結構,控制溫室氣體排放,應對氣候變化。

第十三條  城市規劃和建設應當合理利用大氣自然擴散氣象條件,科學設置、調整通風廊道,避免和減輕大氣污染物的滯留。

新建、改建、擴建建(構)筑物應當根據國家應對氣候變化的要求,采取措施,防止或者減輕對氣候環境的破壞,避免或者減輕城市熱島、雨島、渾濁島、狹管效應、光污染和雷電災害。

第十四條  與氣候條件密切相關的下列規劃和建設項目,應當進行氣候可行性論證:

(一)城市規劃;

(二)國家或者省重點建設工程、重大區域性經濟開發項目;

(三)大型太陽能、風能等氣候資源開發利用項目。

第十五條  氣候可行性論證屬于涉及安全的強制性評估事項,列為工程建設項目區域評估事項之一。

應當進行氣候可行性論證的項目,未進行論證的,項目建設單位不得開工建設。

第十六條  市、縣(市、區)人民政府應當加強人工影響天氣作業單位、作業站點設施和裝備建設,提高云水資源開發利用和調控能力。

市、縣(市、區)氣象主管機構應當完善抗旱、森林防火、生態修復等人工影響天氣作業布局,在本級人民政府的協調下,管理、指導和組織實施人工影響天氣作業。

第十七條  各級人民政府應當因地制宜采取屋頂綠化、透水鋪裝、建立雨水收集、雨污分流和再生水利用系統等措施,控制雨水徑流,實現雨水自然積存、自然滲透、自然凈化的生態發展方式。

第十八條  市、縣(市、區)人民政府應當根據氣候資源保護和利用規劃,合理利用風能資源,合理布局光伏發電等大中型太陽能利用項目。

風力發電項目及大中型太陽能利用項目的設計單位、建設單位應當堅持科學設計、文明施工,減少工程實施對山體、植被、道路、水土等方面的影響,并做好項目建成后的修復、恢復等工作。

第十九條  市、縣(市、區)人民政府在組織農業產業布局中,應當支持氣象主管機構依據當地氣候資源參與精細化農業氣候區劃,推廣馬家柚、蟹(蝦)、紅芽芋、茶葉、蔬菜、筍竹、油茶、優質稻等特色農產品氣候品質評價。

組織建設現代農業示范園區,應當根據當地氣候資源特點,結合當地農產品區域布局和產業發展實際,圍繞糧食、水產、蔬菜(葛根、藥材)、生豬、節糧型畜禽、苗木花卉、油茶、速豐林、茶葉、水果等特色優勢產業培育發展主導產業。

組織建設高標準農田,應當根據氣候資源保護和利用規劃,發展高效經濟作物,開展稻田綜合種養,推廣復種輪作模式。

第二十條  引導農民和農業生產經營組織建設溫室、大棚等農業設施,合理利用熱量資源,提高農業生產效率和效益。

鼓勵農民和農業生產經營組織通過購買氣象指數保險等方式減輕災害損失。

第二十一條  市、縣(市、區)人民政府及其有關部門應當根據當地氣候資源特點,鼓勵引導有關市場主體合理開發利用雨雪景觀、云霧景觀、雨霧凇景觀、物候景觀、天然氧吧、避暑氣候、療養氣候、氣象公園等氣候資源,發展旅游產業。

第二十二條  違反本辦法規定的,依據《江西省氣候資源保護和利用條例》等法律、法規的規定進行處罰。

第二十三條  本辦法中下列用語的含義:

(一)氣候資源區劃,是指對一定區域范圍內的氣候資源,按照相關特征的差異程度,依據特定指標參數劃分出若干等級的區域單位的活動。

(二)氣候承載力,是指一定的時間和空間范圍內,氣候資源對社會經濟某一領域乃至整個區域社會經濟可持續發展的支撐能力。

(三)農產品氣候品質評價,是指根據農產品品質與氣候的密切關系,通過數據采集整理、實地調查、實驗建模、對比分析等技術手段,為氣候對農產品品質影響的優劣等級作出綜合評定的過程。

(四)氣候可行性論證,是指對與氣候條件密切相關的規劃和建設項目進行氣候適宜性、風險性以及可能對局地氣候產生影響的分析、評估活動。

第二十四條  本辦法由市氣象主管機構負責解釋。

第二十五條   本辦法自2020年2月13日起施行。

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